去年8月，市政府下发了《太原市人民政府关于整治违法建设的实施意见》及《实施细则》。此后，各有关部门对我市建成区范围内的违法建设进行了摸底调查，全市现有违法建设近320万平方米，其中大部分分布于城中村和城乡结合部。按照《行政许可法》谁审批谁管理的原则，查处违法建设的职责在市规划部门。如果要对违法建设进行拆除，城市行政综合执法局须经规划部门认定后，才能对违法建设予以拆除。为了进一步加强城市规划执法监督管理，加快拆除进度，提高拆除效率，坚决遏制违法建设的蔓延和发生，3月7日，市政府将违法建设的拆除管理工作重新移交市规划局，同时成立太原市城市规划执法大队，并出台了《我市关于加强规划管理，加大查处力度，加快拆除速度，坚决遏制新增违法建设的意见》。

     ■以拆为主创新机制

     拆除是制止违法建设最有力最有效的手段。只有加大拆除力度，才能遏制目前城市违法建设蔓延的势头。城市规划执法大队成立后，一改过去的习惯工作思路，确立了以拆除为主的思路，真正把拆除放在查处违法建设工作的第一位。

     今年，我市拆除违法建设工作将紧紧围绕市政府确定的重点工程项目拉开序幕。严重影响城市规划尤其是影响城市重点工程项目实施的，开发商严重违反规划许可内容和新增的违法建设，一经发现，立即拆除；摸底调查登记在册的违法建设，将分阶段、分类、分批逐步处理；同时，积极配合各区政府，搞好城中村和农村集体土地上违法建设的查处工作。

     建立新型执法机制，赋予规划分局查处无证违法建设的规划管理职能，充分发挥分局属地管理和规划业务熟悉、人力资源集中的比较优势，强化分局查处、停工、保留、规划验收的规划行政行为处罚权，这对形成职责明确的、全方位、全过程的城市规划管理监督体系创造了条件，打开了局面。

     对辖区内的规划管理范围，分局将根据规划路网分割，划片包干到责任人，以小组为单元实行动态巡查。巡查过程中发现违法建设及时采取措施，及时向领导汇报。未能及时发现和汇报，或发现后采取隐瞒手段不制止不汇报，或向领导汇报后领导处理不及时不得力，致使错过了制止和处理违法建设最佳时机的，将根据查处违法建设的有关行政过错责任追究办法追究各自相应的责任。

     ■动态监督部门联动

     新的拆违机制打破了传统的对项目批后管理的理念，树立了超前管理的理念。在建项目申请建设用地和建设工程许可时，就开始介入并实施动态跟踪监督，防止建设项目边申报边施工；强化分片包干的监督巡查责任制，做到对违法建设及时发现，当场下发停工通知，录入违法建设黑名单，将问题解决于萌芽状态；对在建的违法建设快速决策，加快拆除速度，严重影响城市规划的违法建设，如压占城市规划道路、市政管线、河渠、河道、防洪抢险和消防通道，侵占城市规划的公共绿地、公共服务设施、广场、市政基础设施、城市风景名胜区、生态保护区、文物古迹及保护范围规划用地的，在城市重点地段严重影响城市市容景观的，在高压线供电走廊、微波通道、航空净空、公路铁路沿线控制范围内影响安全的，严重侵害居民利益和人民生命财产安全的，占用规划已确定并将在近期实施的重点建设项目规划用地的违法建设，一律实施拆除。

     从源头上查处违法建设，通过查处违法建设单位，一并对参与违法建设的设计单位、施工单位等通过三联单的形式通知其主管部门，按照有关规定进行处理；对违法建设单位的责任人，将以三联单的形式通知纪检、监察部门予以责任追究。

     在建项目申报时必须填写依法建设的《承诺书》。发放许可证时，签订按许可内容进行建设的《保证书》，逐步建立全社会依法建设的诚信体系。发现在建违法建设，立即下达停工通知，限期自行拆除，拒不执行的，依法强制执行。如违法当事人逾期未能自行拆除，由规划行政主管部门组织实施行政强拆。对列入违法建设黑名单的建设单位、设计单位、施工单位，每两个月或不定期向全社会曝光。与供水、供电、供气等部门形成密切的查处违法建设的联动协作机制，一经发现违法建设，立即以三联单形式通知停电、停水、停气。

专题: 全民动员拆除违建 上下一心打造经典风景

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