国土资源部正在会同财政部紧锣密鼓地制订《土地出让金收支管理办法》。该办法将首次以国务院有关部委的名义，对土地出让金的收入、分配、解缴和划拨等工作，给予详细的规范管理，本年度11月份左右将与公众见面。
四条措施将加强对地方政府的土地调控监督：
     一、建立土地出让金收支专户
     专户是建在财政部，还是设在地方，意见还没有形成最终统一。不过《土地出让金收支管理办法》正在考虑，土地出让金的征收工作放到财政部门。另一个有待解决的焦点是，土地出让金到底由谁来征收。
     二、土地出让金全额进入地方预算，实行“收支两条线”管理
     自今年六月份审计署审计长李金华首次揭开被审计地区的土地出让金收支管理巨额漏洞以来，全国人大和国务院领导都先后非常明确地强调，要把土地出让金纳入地方预算。
     目前，审计署即将安排一个土地出让金的专项审计，这将为其进入地方预算做了较为充足的前期工作。
     三、土地出让金的分配问题
     从相关部委到地方政府，曾先后针对土地出让金的分配问题出台了一些政策。比如用于农业开发、征地农民补偿、廉租房建设等等，但这些措施相对凌乱。为此，《土地出让金收支管理办法》将会在整体调控的基础上，进一步明确土地出让金的分配格局。
     按照国务院的要求，今后，土地出让金必须足额安排支付征地补偿安置费用、拆迁补偿费用，补助被征地农民社会保障所需资金的不足，结余资金应逐步提高用于农业土地开发和农村基础设施建设的比重，以及廉租住房建设和完善国有土地使用功能的配套设施建设。
国土资源部的专家表示：用于农业开发的土地出让金，将会占到15%以上；用于廉租住房建设的，将占到5%以上。
     四、在地方建立“国有土地收益基金”，给后任政府预留一定比例的发展建设资金
     土地出让金被大多数地方政府视为最大的财源之一。不久前，国务院发展研究中心的一份调研报告显示，在一些地方政府，土地出让金净收入已经占到政府预算外收入的60%以上。
     长期以来，土地出让金以非税收入的形式游离于预算之外。“土地出让金收益管理基本是法律空白，没有明确的法律规定，也没有权力约束。”国土资源部专家表示。由于处于失控状态，地方以及全国土地出让金到底有多少，没有任何一个部门能给予详细的数据。
     《土地出让金收支管理办法》中相关规定不但使土地出让金纳入中央财政的监管，而且还可以避免地方政府对出让金的过分依赖和随意支配。
     土地出让金问题研究专家、国务院发展研究中心刘守英研究员则指出，土地的出让金实际上是若干年土地使用期的地租之和，政府获得的土地出让金有很大比率是预支未来的收益。
     所以，他还认为，“国有土地收益基金”的设立，将会使本届地方政府的可用财力减少不少，对于遏止地方政府圈地具有很大的作用